夏木成荫，群贤毕至；五月芳菲，华章再启。2025年5月16日，北京市国有资产法治研究会军民融合资产管理专业委员会成立大会暨新质生产力下的资产保护研讨会在北京市邦盛律师事务所隆重举行。本次活动由北京市国有资产法治研究会主办，北京市邦盛律师事务所（“邦盛”）协办，邀请了来自国家部委机关、军地政法工作部门的领导、学术研究机构和多所大学法学院的学者以及法务工作者齐聚一堂，共同见证北京市国有资产法治研究会军民融合资产管理专业委员会的成立，聚焦探讨新时代军民融合背景下军工企业在军地合作、军民合作的过程中，国有资产管理及保护等前沿问题与其实践路径。
破晓 · 新章
在开场致辞环节，北京市国有资产法治研究会会长邓峰指出，专委会的成立是响应国家深度推进军民融合战略、大力发展新质生产力的重要举措，填补了国内相关研究领域的空白。邓峰会长强调，专委会应聚焦于司法研究，探索如何实现价值管理和企业创新，推动军民融合国有资产管理及保护制度的建设，并促进军民融合作为国有资产学科分支的发展。
邦盛主任、北京市国有资产法治研究会产权交易专业委员会副主任彭友谊律师通过视频的方式代表邦盛对各位领导和同仁的到来表示感谢。他强调，邦盛自成立以来，始终关注对国央企的法律服务，这也是邦盛的重要业务之一。迄今为止，邦盛不仅服务了大量的国央企，也积累了非常丰富的经验，在军民融合资产管理业务方面，邦盛拥有一支业务水平资深、能力突出的律师队伍。未来，邦盛将依托自身的专业资源和能力，为专委会提供智库支持，助力国央企合规建设。
云启 · 揭牌
北京市国有资产法治研究会韩骁副会长作《关于筹备成立军民融合资产管理专业委员会的情况说明》。
北京市国有资产法治研究会邓峰会长与中国人民大学律师学院刘瑞起院长共同为“北京市国有资产法治研究会军民融合资产管理专业委员会”成立揭牌。
邓峰会长向第一届“军民融合资产管理专业委员会”委员颁发聘书，标志着专委会正式起航。
邦盛合伙人、军民融合资产管理专业委员会柴青海主任发言。柴青海主任对与会的各位领导、来宾对专委会的成立和本次研讨会给予的热切关注和大力支持表示衷心感谢，并表示专委会将在研究会的领导下，以“法制化视角下的国有资产管理”“军民协同创新中的法治保障”以及“探索风险预警机制和多元化纠纷解决途径”为主要研究方向，致力于促进军地部门与法律界的跨界协作，共同探索军民融合国有资产管理及保护制度的建设。
智汇 · 浪潮
专题研讨环节由邦盛咨询部副总监匡翠翠主持。期间，与会专家聚焦新质生产力背景下的资产保护与军民融合议题，就涉军国有资产保值增值、军民融合企业合规管理、军队采购政策改革、应急物流保障能力提升等热点问题展开深入交流。多篇主题报告从法律、经济、实务等多维度剖析了当前军民融合资产管理中的挑战与机遇，提出强化合规风险防范、优化政策衔接机制等建议。
军民融合资产管理专业委员会郭腾副主任带来主题为《中国融通集团的持续整合对涉军资产保值增值的启示》的分享。郭副主任介绍了中国融通集团的概况，其管理整合的资产特点与管理难点，分析了融通集团创新驱动协同发展的资产整合模式，总结出明确产权归属与保护、规范资产处置程序、强化司法保障与纠纷解决、强化政策支持与法律协同以及强化资产管理与监督的五点启示。
原军事科学院丛文胜教授做点评。丛教授从融通集团的定义、资本要素比重、进一步市场化的可能性等角度切入，强调明确范畴是对资产进行保值增值的前提，提出进行涉军资产定性、立法规制、处理遗留问题等措施，建议国防法学学科纳入军事法学并推动国防公益诉讼的发展，助力国有资产保护。
赣南医科大学第一附属医院刘洁文医生带来主题为《平战结合导向的涉军医疗资产运营与处置》的分享。刘医生解析了平战结合的内涵，探讨了涉军医疗资产的运营制度设计注意事项、常态化运营策略以及在战时如何对其进行高效的转换与处置，提出应当加强政策法规支撑、加强经济技术保障和建立监督评估机制等建议。
原解放军某军事法院王琳院长做点评。王院长指出涉军医疗资产运营与处置是一篇大文章，战略高，落点深，体现了强军兴军时代特征，但存在封闭与开放的矛盾冲突，如何更好地实现平战兼备、军民共享亟待进行系统梳理和创新优化，希望与会的学者们能够继续深化研究，最终落地生根、开花结果。
北京鑫兴律师事务所合伙人陈文海律师带来主题为《军民融合企业涉违法犯罪问题探讨》的分享。陈律师介绍了军民融合企业在产品种类、服务范围、产品规模、服务质量等方面的主要特点，从犯罪种类、犯罪金额及影响、涉及人员、产品质量问题带来的危害等角度探讨了军民融合企业涉违法犯罪的问题，最后提出了严格入围程序、加强招投标管理、强化生产过程监督、严格交货验收、开展经常性教育、加强规章制度建设等预防军民融合企业犯罪的对策。
原解放军某法院胡明院长做点评。胡院长认为要继续研究军民融合中企业的涉密问题，防止他国渗透，强调在军地对接过程中，部队和企业要在管理制度、防范措施两个方面共同进行协调，相互通报，共同跟进进度，最后指出只有双方达到最大限度透明才能起到遏制贪腐、涉密等高发问题的作用。
军民融合资产管理专业委员会刘国军副主任带来主题为《军地间国有资产交易的流程及特殊规制研究》的分享。刘副主任介绍了军地资产交易的概念、类型范围、原则目标，展示了特殊资产如涉密资产、军用土地、装备类资产的管控要求、交易流程与管理、相关政策与法规，总结出军地间国有资产交易的产权纠纷与法律风险、市场接受度限制、监管与廉政风险等挑战，提出了进一步完善产权界定和配套制度、推广区块链、大数据等技术在军地资产交易中的应用等建议。
中国政法大学马宏俊教授做点评。马教授进一步提出了军队要不要做企业、军队做企业要不要追求利润最大化、不打仗时追求利润最大化还是保障军队战斗力等发人深思的问题，强调要做好相关政策方向的界定。
军民融合资产管理专业委员会柴青海主任带来主题为《军队房改旧法与新策对不动产登记制度的影响和适用》的分享。柴主任介绍了军队房改的历史，探究了军队不动产登记制度的难题、住房改革试点、权属分割与继承、交易风险和法律救济的极限、历史遗留、法律冲突与政策衔接效率层级矛盾等问题，并提出了加强军队协调机制、推动登记制度正常化、统一登记标准、推动不动产登记历史遗留问题解决、完善社会化过渡机制、强化法律衔接等改革举措。
原中央军委法制局法制员、军委办公厅专职法律顾问、现广东广和（北京）律师事务所刘广滨主任做点评。刘主任指出军队住房涉及官兵们的根本权益，相关制度规定限制较多，建议推动社会化改革，并进一步提出如何盘活在军工企业的武器设备生产线等问题，强调实践中的资产管理矛盾多、复杂程度深，希望专委会能在未来研究中得出有用的结论。
军民融合资产管理专业委员会唐秀丽副主任带来主题为《新质生产力下军民融合应急物流保障能力的提升策略》的分享。唐副主任介绍了军民融合应急物流的发展背景与现状，吸取了域外美日欧在此领域的建设经验，并提出了基于中国国情的保障能力的提升措施：强化科技赋能与技术创新、推进预备役物流企业建设、完善体制机制与组织协调、物资储备体系优化与设施设备共享、探索应用军地应急物流智能化演练场景、加强人才培育与队伍建设等。
原司法部法律援助司王军益副司长做点评。王先生回忆了当年老山战役战场的残酷以及医疗物资、炮弹等物流供应的艰难，希望学者们能更多地研究军事相关的应急物流供应，建立相应法治保障、政策保障，提高保障手段。
北京市律师协会第十二届政府公共服务与应急处置专业委员会委员安志军律师带来主题为《军民融合资产管理常见刑事风险的识别与防范——以擅自卖、转军产罪和私分国资罪为例》的分享。介绍了军民融合资产管理的背景和刑事风险，对风险所涉及的擅自卖、转军产罪与私分国资罪进行了详细区分和对比，安律师指出司法实践中的诸如证据认定的特殊性及技术挑战、罪数竞合与牵连犯的司法处理等难点，最后通过案例分析总结出刑事风险防控体系的构建路径：严格审批程序与资产权属管理、规范收益分配与激励机制透明化、完善全生命周期监管与退出机制，并进一步强调了监督机制与法治教育的重要性。
中国人民大学律师学院刘瑞起院长做点评。刘院长对与会的诸多军转律师的专业能力表示充分的认可，呼吁在法律实务领域也要进行军民融合，整合“涉军律师”这一批散落在社会的人才，建立具有中国特色的军事法务复合体。
工作原因，熊孝容律师不能参会。本应由其分享的《军民融合背景下军队采购政策壁垒与市场化改革路径》，由军民融合资产管理专业委员会闫金侠秘书长代为分享。闫秘书长介绍了军民融合背景下军队采购的现状，存在法律体系不完善、军体生产特殊性形成的天然壁垒等问题，并提出了健全法律体系、构建竞争中性的采购环境等解决措施。
天津市东法律师事务所尚珍秋律师做点评。尚律师指出军队采购政策壁垒外因可能大于内因，强调律师从业者要加强研究和呼吁，从而推动相应制度的改革。
邦盛张彩云律师带来主题为《供应商在军队采购中的合规风险》的分享。张律师结合自身经历总结了供应商在军队采购中的一系列合规风险，以及采购人身份、采购项目、合同履行引起的其他风险，这些经验之谈为供应商提供了规避相关风险的思路。
北京市策略律师事务所王斯涵律师做点评。王律师从军队采购区别于一般市场采购行为，强调相关部门要引领供应商将合规作为行稳致远的利器，避免对军队战斗力造成不利的影响。
对语 · 流觞
会议特别设置“与谈环节”，由北京市国有资产法治研究会秘书长张明君主持。与会专家们就“民营企业对发展新质生产力的推动作用”“律师事务所涉军业务的注意事项”“军民融合过程中的知识产权保护”“军工企业混合所有制改革的难点和未来方向”“军转民、民参军的含义和历史背景”等话题展开了充分交流，呈现军民融合资产管理的多元视角，进一步凝聚理论与实践共识。
丰成 · 落幕
合规强根基，法治护发展。本次大会的举办，不仅为军民融合资产管理提供了理论支撑与实务范式，更通过创新性研讨彰显了以法治化、专业化推动国防资产与民用资源高效协同的决心。未来，军民融合资产管理专业委员会将进一步深化研究，为完善新质生产力下的资产保护工作、推动军民融合国有资产管理及保护制度建设、助力军民技术成果转化和军民协同创新提供有力的理论支撑与实践指引。
邦盛也将依托专业领域积淀，深度参与资产整合优化与风险防控体系建设，通过全流程法律服务和战略性资源对接，助力形成“军转民、民参军”的良性生态，为国防科技工业转型升级与国民经济高质量发展注入专业动能。
